<< Предыдушая Следующая >>

6.1. Место Конституционного Суда РФ в судебной системе России

Особое место Конституционного Суда РФ определяется его ролью в обеспечении конституционного контроля. В мировой государственно-правовой практике проблема конституционного контроля возникла с появлением конституций и необходимости правовой зашиты основного закона как акта высшей юридической силы. На пути своего исторического развития институт конституционного контроля осуществлялся в различных организационных формах: от обязанности самой законодательной власти обеспечивать конституционность принимаемых ими актов до создания специальных органов, выполняющих судебные функции в этой сфере общественных отношений.
Создание конституционных судов или органов, имеющих другое название (конституционный совет, арбитражный трибунал и т.д.), но выполняющих судебную функцию, в конечном итоге было обусловлено недостатками парламентского самоконтроля. Множественность принимаемых законов, охватывающих самые различные сферы деятельности государства, не всегда обеспечивалась квалифицированным рассмотрением. Кроме того, нередко принятие законопроектов было связано с политическими целями различных групп, ставивших свои конъюнктурные интересы выше общегосударственных.
В зарубежной практике сложились две основные модели конституционного контроля; контроль за законами, подлежащими применению в конкретном деле, так называемая американская модель, и европейская модель, когда суд вправе объявить о неконституционности закона вне зависимости от наличия конкретного судебного дела.
Конституционный контроль в нашей стране в начальный период (1924-1936) осуществлялся Верховным Судом СССР, а затем перешел к самому Верховному Совету СССР (1936-1989) исходя из принципа, что контроль за исполнением законов должен осуществляться теми, кто законы принимает.
Новые подходы к организации конституционного контроля связаны с началом перестройки. 23 декабря 1989 г. был принят Закон СССР «О конституционном надзоре в СССР* и в соответствии с ним образован Комитет конституционного надзора СССР.
Заметим, что в данном случае законодатель пошел на созданиеоргана, осуществляющего конституционный надзор, т.е. органа,устанавливающего нарушение без права отмены акта, что возлагалось на тех, кто его издал. В отличие от надзора, конституционныйконтроль - это проверка, включающая и право отмены неконституционного акта. >
Российская Федерация избрала второй путь - введение конституционного контроля как формы, более свойственной для этой сферы отношений. Конституционное правосудие было учреждено в РСФСР на основе Закона от 15 декабря 1990 г. № 423-1 «Об изменении и дополнении Конституции (Основного закона) РСФСР». Новая редакция ст. 119 устанавливала, что Конституционный Суд РСФСР избирается Съездом народных депутатов, а порядок его избрания и деятельности устанавливается специальным законом.
12 июля 1991 г. был принят первый Закон РСФСР № 1599-1 «О Конституционном Суде РСФСР». Суду предоставлялось право не только приостанавливать, но и отменять правовые акты, признанные неконституционными, а также давать заключения о соответствии Конституции РФ правоприменительной практике. Дальнейшее формирование правовых основ конституционного контроля связано прежде всего с новой Конституцией РФ и федеральными конституционными законами. Эти акты определили роль и место Конституционного Суда РФ в судебной системе РФ.
Конституцией РФ устанавливаются полномочия Конституционного Суда РФ, состав судей и их численность в количестве 19 судей, юридическую силу правовых последствий его решений (ст. 125); порядок назначения на должность судей (п. «е» ст. 83, п. «ж» ст. 102, ч. I ст. 128);правоСуданазаконодательнуюинициативу(ст. 104)ина обращение с посланием к Федеральному Собранию РФ. Подчеркивается особый статус судей Конституционного Суда РФ, предусмотрено их присутствие при принесении присяги Президентом РФ (п, 2 ст. 82).
Кроме специальных норм о Конституционном Суде РФ его деятельность регламентируется общими нормами Конституции РФ, регулирующими сферу правосудия: о способах осуществления судебной власти (ст. 118); принципах правосудия (ст. 121-123); особом порядке финансирования судов (ст. 124).
Согласно Федеральному конституционному закону от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» Конституционный Суд РФ включен в судебную систему страны как один из высших федеральных органов судебной власти, определена его юридическая природа, место в судебной системе и особые функции (ст. 18).
Основываясь на конституционных положениях, развивая и детализируя их, Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» конкретизировал статус Суда, установил правила конституционного судопроизводства, определил его структуру и организацию, направленную на повышение эффективности его деятельности.
Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Приведенная формулировка, определяющая место и роль Конституционного Суда РФ в системе органов государственной власти, позволяет сделать вывод о двойственном характере его правовой природы.
С одной стороны, Конституционный Суд РФ выступает органом правосудия, составной частью судебной власти и с учетом его полномочий применяет и толкует конституционные и иные нормы, в рамках которых действуют органы государственной власти, местного самоуправления и другие субъекты права. С другой - Конституционный Суд РФ как федеральный орган независимой ветви государственной власти (ст. Ш Конституции РФ) в силу занимаемого им места может оказывать существенное воздействие на деятельность других ветвей власти (законодательной, исполнительной), установление объема их полномочий.
Рассматривая осуществление правосудия как важнейшую составную часть судебной власти, Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» закрепил важнейшие принципы конституционного судопроизводства.
Независимость. Судьи Конституционного Суда РФ независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только Конституцией РФ и упомянутым Федеральным конституционным законом.
В своей деятельности судьи Конституционного Суда РФ выступают в личном качестве и не представляют какие бы то ни было государственные, общественные органы, политические партии и движения, государственные, общественные, иные предприятия, учреждения, организации, должностных лиц, государственные и территориальные образования, нации, социальные группы.
Коллегиальность. Рассмотрение дел и вопросов, принятие решений по ним производится Конституционным Судом РФ коллегиально. Решение принимается толькотеми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании.
Гласность. Рассмотрение дел в заседаниях Конституционного Суда РФ проводится открыто. Проведение закрытых заседаний допускается, в случаях когда это необходимо для обеспечения охраняемых законом тайны, безопасности граждан, защиты общественнбй нравственности. Решения, принятые как в открытых, так и закрытых заседаниях, провозглашаются публично.
Устность разбирательства. Разбирательство1 в заседаниях Конституционного Суда РФ происходит устно. В ходе рассмотрения дел Суд заслушивает объяснения .сторон, показания экспертов и свидетелей, оглашает имеющиеся документы, кроме тех, которые ранее были представлены судьям и сторонам.
Язык судопроизводства. Производство в Конституционном Суде РФ ведется на русском языке. Участникам процесса, не владеющим русским языком, обеспечивается право давать показания на другом языке и пользоваться услугами переводчика.
Непрерывность судебного заседания. Заседание Конституционного Суда РФ по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательств); а также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания.
Состязательность и равноправие сторон. Стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности в заседаниях Конституционного Суда РФ.
Оценивая приведенные ранее принципы, напомним, что Конституционный Суд РФ представляет собой одну из ветвей судебной власти и осуществляет свои функции в установленных законом формах конституционного судопроизводства, которые являются разновидностью процесса с использованием отдельных элементов судебной процедуры, что и находит отражение в приведенном перечне.
Вместе с тем своеобразие конституционного судопроизводства, его несовпадение с некоторыми началами правосудия не могут не влиять на перечень и содержание его принципов. Среди приведенного перечня нет таких общепризнанных принципов правосудия, как законность, принципы презумпции невиновности и участия представителей населения в правосудии.
Законность в конституционном судопроизводстве обеспечивается тем фактором, что Конституционный Суд РФ руководствуется единственным законодательным актом - Конституцией РФ, что по определению исключает какое-либо отступление от акта высшей юридической силы.
Что касается принципа невинов.ности (презумпции невиновности), то следует иметь в виду, что Конституционный Суд РФ не осуществляет правосудия по конкретным уголовным и гражданским делам и в конституционном судопроизводстве нет обвиняемых, подсудимых, истцов и ответчиков.
Коллегиальность конституционного судопроизводства отличается от коллегиальности правосудия. Представители населения не привлекаются к рассмотрению дел, так как их разрешение требует глубоких юридических знаний и высокого профессионализма.
<< Предыдушая Следующая >>
= Перейти к содержанию учебника =
Информация, релевантная "6.1. Место Конституционного Суда РФ в судебной системе России"
  1. Л.В. Лазарев. Правовые позиции Конституционного Суда России, 2003

  2. Контрольные вопросы к главе 8
    1. Место судебной власти в системе разделения властей. 2. Конституционная регламентация судебной власти. 3. Основные принципы осуществления правосудия. 4. Принцип участия населения в отправлении правосудия. 5. Статус прокуратуры. 6. Конституционный статус судей. 7. Конституционный принцип назначаемости судей. 8. Конституционный принцип независимости судей. 9. Институт
  3. 20. Система органов государственной власти России
    Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе принципа разделения властей, согласно которому государственные органы подразделяются на три вида: органы законодательной, исполнительной и судебной власти. К государственным органам отнесен также Президент РФ, который занимает особое место в системе разделения властей. Являясь главой государства, гарантом Конституции РФ,
  4. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
    1. Что такое судебная власть и в чем ее назначение? 2. Каковы взаимоотношения судебной власти с другими ветвями власти? 3. Чем объяснить полисистемность судебной власти во многих странах? 4. Что такое магистратура? Есть ли соответствующий институт в России? 5. Чем отличается по структуре судебной власти Россия от США и зарубежной Европы? 6. Что представляют собой высшие советы магистратуры и
  5. Контрольные вопросы
    1. Назовите основные типы правовых систем современности. 2. Дайте общую характеристику англо-американской системы права. 3. Какое место занимает судебный прецедент в англо-американской правовой системе? 4. Романо-германская правовая система и ее особенности. 5. Место и роль закона в системе континентального права. 6. Роль и значение судебного контроля в континентальном праве. 7.
  6. О. Г. Румянцев. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления), 1994

  7. Статья 5. Осуществление правосудия только судами
    Комментарий к статье § 1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ). Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ). Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным
  8. § 4. Провозглашение решения Конституционного Суда
    Решения Конституционного Суда провозглашаются в его заседании в сроки, установленные Конституционным Судом в соответствии с настоящим законом, они являются окончательными обжалованию и опротестованию не подлежат. Конституционный Суд вправе после оглашения решения исправить допущенные в нем неточности в наименованиях и обозначениях, описки, счетные и другие ошибки редакционного характера.
  9. Б. А. Страшун. Конституционное (государственное) право зарубежных стран Том 3 Особенная часть. Страны Европы, 1997

  10. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
    1. Какие значения имеет термин «конституционное (государственное) право»? 2. Чем конституционное право отличается по своему предмету и методу от других отраслей права? 3. Как строится система конституционного права? 4. Каковы характер и особенности конституционно-правовых отношений? 5. В чем специфика источников конституционного права? 6. Чем обусловлена и в чем проявляется ведущая роль
  11. Введение
    Одним из проявлений системы сдержек и противовесов, реализации принципа разделения властей является учреждение судебного конституционного контроля за соответствием Основному Закону страны нормативных правовых актов. Конституционный Суд Республики Беларусь призван защищать правовые ценности, обеспечивать верховенство Конституции во имя главной цели, для которой создается государство, служить
  12. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право России, 2003

  13. § 5. Опубликование решения
    Заключения Конституционного Суда подлежат обязательному официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Решения публикуются также в “Вестнике Конституционного Суда Республики Беларусь”. Заключения Конституционного Суда не позднее чем в трехдневный срок со дня их провозглашения направляются Президенту Республики Беларусь, Палате представителей и Совету
  14. Контрольные вопросы и задания
    1. Что представляет собой юридическая конституция Франции? А России? Есть ли какое-либо сходство? 2. В чем особенность конституционного регулирования прав и свобод во Франции? Сравните этот институт с аналогичными институтами других стран, включая Россию. Сопоставьте перечень конституционных прав и свобод, их формулировки, гарантии, сделайте выводы. 3. По какой системе избираются палаты
  15. Статья 245. Секретарь судебного заседания
    1. Секретарь судебного заседания ведет протокол судебного заседания. Он обязан полно и правильно излагать в протоколе действия и решения суда, а равно действия участников судебного разбирательства, имевшие место в ходе судебного заседания. 2. Секретарь судебного заседания проверяет явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании, по поручению председательствующего осуществляет
  16. 3.1. Система наук и место в ней административного права
    Науки разделяют на общественные (гуманитарные): философия, история, социология, культурология, политология, экономическая теория, юриспруденция и др.; естественные: астрономия, физика, химия, биология, математика и др.; технические: механика, гидравлика, технология металлов и др. Юридические науки, в свою очередь, делятся: • на историко-теоретические: история права и государства,
  17. Тема 13. Правовая система Англии
    Особенности формирования английского общего права и системы его источников. География распространения английского общего права. Источники и система права в странах англо-американской правовой семьи. Значение и место общего права в правовой системе. Судебный прецедент. Соотношение законодательства и судебного правотворчества. Судебные доктрины и концепция норм права. Своеобразие
  18. 16. Правовая система России
    Современную правовую систему РФ можно отнести к романо-германской правовой семье. Основным источником права являются законы и другие нормативные правовые акты. В России как в государстве федеральном законодательство делится на федеральное и законодательство субъектов РФ. Разграничение предметов ведения между РФ, субъектами Федерации и органами местного самоуправления установлено в ст. 71–73
  19. § 1. Виды решений Конституционного Суда Республики Беларусь
    Полномочия Конституционного Суда реализуются посредством принятия им своих решений. Согласно статье 36 закона о Конституционном Суде Республики Беларусь решением Конституционного Суда является любой акт, принимаемый в его заседании. Таким образом, можно сделать вывод о том, что любые акты, которые исходят от Конституционного Суда, должны приниматься на совместных заседаниях судей. В составе
  20. Контрольные вопросы и задания
    1. В чем состоят особенности конституционного развития Китая? 2. Сколько конституций было в истории Китая? 3. В чем проявляется социалистический характер Конституции КНР 1982 г.? 4. Каков порядок изменения Конституции КНР? Охарактеризуйте его с точки зрения жесткости и сравните с порядком изменения Конституции в России. 5. С чем связаны основные особенности конституционно-правового статуса
ПРАВОВАЯ БИБЛИОТЕКА © 2014
info@all-books.biz