<< Предыдушая Следующая >>

Глава 17. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Вопросы местного значения, решаемые муниципальными образованиями, часто требуют совместной координации усилий. Для этого муниципальные образования могут создавать организации межмуниципального сотрудничества либо заключать соглашения (договоры) между собой, имеющие публично-правовой характер. Это так называемые правовые акты о сотрудничестве.
Законодательно муниципальным образованиям предоставлено право на создание ассоциаций или союзов муниципальных образований в каждом субъекте Российской Федерации.
В свою очередь, советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации могут образовывать единое общероссийское объединение муниципальных образований, в которое должны входить советы муниципальных образований не менее чем от двух третей всех субъектов Российской Федерации.
Советы и общероссийское объединение вправе действовать как юридические лица, на правах некоммерческих организаций.
В настоящее время такие союзы или ассоциации муниципальных образований действуют практически во всех субъектах Российской Федерации. В качестве примеров таких ассоциаций можно привести: Ассоциацию местного самоуправления Республики Карелия, Союз муниципальных образований Сахалинской области, Союз муниципальных образований Ульяновской области и др.
На общероссийском уровне действуют такие объединения муниципальных образований, как Конгресс муниципальных образований (учрежден 43 ассоциациями и союзами муниципальных образований России), Союз российских городов, Союз малых городов России и др.
Целями таких ассоциаций и союзов муниципальных образований являются: становление и развитие местного самоуправления как политического института и основы гражданского общества в России, создание условий для комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, координация взаимодействия муниципальных образований и их объединений с федеральными и региональными органами государственной власти для защиты интересов местного самоуправления, развитие межмуниципального сотрудничества.
При подготовке законопроектов, затрагивающих интересы местного самоуправления, органы государственной власти должны запрашивать мнение ассоциаций и союзов муниципальных образований для учета интересов населения муниципальных образований. Вместе с тем советы не вправе вмешиваться в деятельность либо ограничивать деятельность муниципальных образований.
Помимо данных ассоциаций и союзов в Российской Федерации действуют специализированные ассоциации и союзы, такие как Ассоциация закрытых административно-территориальных образований, Союз развития наукоградов и др.
Договоры (соглашения) между муниципальными образованиями о сотрудничестве могут заключаться как представительными, так и исполнительными органами местного самоуправления. Предметом подобных соглашений (договоров) могут быть решение конкретных проблем, затрагивающих интересы двух и более муниципальных образований, объединение усилий для строительства какого-либо объекта, оказание друг другу определенной поддержки и иные предметы, вытекающие из вопросов местного значения.
Характерным аспектом указанных публично-правовых договоров (соглашений) является то, что такие акты могут заключаться между муниципальными образованиями различного вида: муниципальное образование поселений может заключать публично-правовые договоры (соглашения) с муниципальным образованием района или административного округа; муниципальное образование административного округа - с муниципальным образованием муниципального района и т.д.
Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Они могут также создавать автономные некоммерческие организации и фонды. При этом органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Так, к числу межмуниципальных хозяйственных обществ относится Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), созданная для экономического взаимодействия городов Сибири и Дальнего Востока, Союз городов Заполярья и Крайнего Севера и др.

Рекомендуемая литература.

1. Скорик А.П. Местное самоуправление как субъект и объект правоотношений // Местное право. 2002. N 11 - 12. С. 35 - 48.
2. Кириллин А.В. Правосубъектность муниципальных образований // Право и экономика. 2006. N 2. С. 15 - 16.
3. Бабичев И.В. Что такое местное самоуправление в точки зрения права // Местное право. 2001. N 6. С. 3 - 10.
<< Предыдушая Следующая >>
= Перейти к содержанию учебника =
Информация, релевантная "Глава 17. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО"
  1. Глава IV. Международное сотрудничество в сфере борьбы с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма
    Глава IV. Международное сотрудничество в сфере борьбы с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием
  2. Статья 317.2. Порядок рассмотрения ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве
    1. Прокурор рассматривает ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве в течение трех суток с момента его поступления. По результату рассмотрения прокурор принимает одно из следующих постановлений: 1) об удовлетворении
  3. Статья 317.4. Проведение предварительного следст-вия в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве
    1. Предварительное следствие по выделенному в отдельное производство в соответствии с пунктом 4 части первой статьи 154 на-стоящего Кодекса уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о со-трудничестве, проводится в порядке, установленном главами 22 - 27 и 30 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. 2.
  4. Статья 317.3. Порядок составления досудебного со-глашения о сотрудничестве
    1. Прокурор, приняв постановление об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, при-глашает следователя, подозреваемого или обвиняемого и его защитника. С их участием прокурор составляет досудебное соглашение о сотрудничестве. 2. В досудебном соглашении о сотрудничестве должны быть указаны: 1) дата и место его составления; 2) должностное лицо органа
  5. Статья 317.1. Порядок заявления ходатайства о заключе-нии досудебного соглашения о сотрудничестве
    1. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается подозреваемым или обвиняемым в письменном виде на имя прокурора. Это ходатайство подписывается также защитником. Если защитник не приглашен самим подозреваемым или об-виняемым, его законным представителем или по поручению подозреваемого или обвиняемого другими лицами, то участие защитника обеспечивается следователем. 2.
  6. Статья 317.9. Меры безопасности, применяемые в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым за-ключено досудебное соглашение о сотрудничестве
    1. При необходимости обеспечить безопасность подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, его близких родственников, родственников и близких лиц применяются меры безопасности, предусмотренные статьей 11 и пунктом 4 части второй статьи 241 настоящего Кодекса. 2. На подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о
  7. 7.2. Освобождение от уплаты налога в отношении участков, занятых автодорогами
    Земельный налог не должны уплачивать также любые организации в отношении земельных участков, занятых государственными автомобильными дорогами общего пользования. Разберемся, какие объекты следует считать государственными автомобильными дорогами общего пользования. Разъяснения по этому вопросу содержатся в письме Минфина России от 11.08.2008 N 03-05-04-02/44: автомобильная дорога - это объект
  8. Конституция Российской Федерации
    Проект рабочей группы в составе: Шахрай С.М. (руководитель), Абросимова Е.Б., Азарова Н.П., Бунин И.А., Маслов А.В., Минх Г.В., Орехов Р.Г., Слива А.Я., Тарасов О.А. (Печатается по тексту: газета "Федерация". 1992. N 16). Раздел первый. Гражданин (ст.ст. 1 - 40) Глава 1. Основные принципы (ст.ст. 1 - 4) Глава 2. Личные права и свободы (ст.ст. 5 - 12) Глава 3. Социально-экономические права и
  9. Статья 63.1. Назначение наказания в случае нарушения досудебного соглашения о сотрудничестве
    Статья 63.1. Назначение наказания в случае нарушения досудебного соглашения о
  10. Статья 317.5. Представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с кото-рым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве
    1. Прокурор в порядке и сроки, которые установлены статьей 221 настоящего Кодекса, рассматривает поступившее от следователя уголовное дело в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, а также материалы, подтвер-ждающие соблюдение обвиняемым условий и выполнение обязательств, предусмотренных данным соглашением, и в случае утверждения обвинительного
  11. § 2. Система муниципальных правовых актов
    Согласно ст. 43 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав муниципального образования; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования,
  12. 72. Что представляет собой процедура сотрудничества?
    Лейтмотивом принятого в 1986 г. Единого европейского акта была введенная им новая для того времени законодательная процедура - процедура сотрудничества. Данная процедура более сложная, чем процедура консультаций, и роль Европейского парламента при принятии решений в процедуре сотрудничества значительно выше. Определенное сходство процедура сотрудничества имеет с процедурой совместного принятия
  13. Статья 32. Договорная подсудность
    Комментарий к статье § 1. 18 июня 1997 г. С. заключил с ЗАО "Арманд-Пежо" договор купли-продажи автомобиля "Пежо-406". В связи с обнаружением в автомобиле существенных недостатков С. обратился в Приволжский районный суд г. Казани, по месту своего жительства, с иском к ЗАО "Арманд-Пежо" о расторжении договора купли-продажи автомобиля, взыскании стоимости товара и неустойки. Определением
  14. II. Государство и личность
    Примечание: при реформе 21.04.1992 г. глава 5 "Гражданство РСФСР. Равноправие граждан и глава 6 "Основные права, свободы и обязанности граждан РСФСР" были заменены текстом в новой редакции: глава 5 "Права и свободы человека и гражданина" и глава 6 "Обязанности граждан Российской Федерации". Ниже приводятся сначала первоначальная редакция глав 5 и 6 с изменениями до 21.04.1992 г., а затем -
ПРАВОВАЯ БИБЛИОТЕКА © 2014
info@all-books.biz