<< Предыдушая Следующая >>

§ 3. Понятие, признаки, виды законов и подзаконных актов

Закон - это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Признаки закона:
1) принимается только органом законодательной власти или референдумом;
2) порядок его подготовки и издания определяется Конституцией России и Регламентами палат Федерального Собрания РФ;
3) в идеале закон должен выражать волю и интересы народа;
4) обладает высшей юридической силой, и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить;
5) регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.
Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативных актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке (см. схему 34).
Схема 34
----------------------------------------------------------
¦ ПРИЗНАКИ ЗАКОНА +--
L---------------------------------------------------------- ¦
¦
¦
---------------------------------------------------- ¦
¦ Принимается только органом законодательной власти +--------+
¦ или референдумом ¦ ¦
L---------------------------------------------------- ¦
---------------------------------------------------- ¦
¦ Особый порядок подготовки и принятия +--------+
L---------------------------------------------------- ¦
---------------------------------------------------- ¦
¦ Выражает волю и интересы народа +--------+
L---------------------------------------------------- ¦
---------------------------------------------------- ¦
¦ Обладает высшей юридической силой +--------+
L---------------------------------------------------- ¦
---------------------------------------------------- ¦
¦ Регулирует наиболее важные общественные отношения +---------
L----------------------------------------------------
Классификация законов может проводиться по различным основаниям:
по их юридической силе (Конституция РФ, федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъектов Федерации);
по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодательным органом);
по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.);
по сроку действия (постоянные законы и временные);
по характеру (текущие и чрезвычайные);
по сферам действия (общефедеральные и региональные);
по содержанию (экономические, бюджетные, социальные, политические и т.п.);
по степени систематизации (обычные и кодификационные, другими словами, органические - ГК РФ, УК РФ и т.д.);
по значимости содержащихся в них норм (конституционные и обыкновенные);
по объему регулирования (общие и специальные) и т.д.
Подзаконные акты - это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.
Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, базируются на них. Несмотря на то что в нормативном правовом регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон, подзаконные акты имеют тоже важнейшее значение в жизни любого общества, играя вспомогательную и детализирующую роль.
Выделяют следующие виды подзаконных актов, расположенные по иерархии.
1. Указы Президента РФ. Обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными (ст. 8 - 90 Конституции РФ) и законодательными нормами. Президент, будучи главой государства, принимает акты, которые занимают следующее после законов место. Важная роль отводится указам. Благодаря им глава государства реализует полномочия и элементы своего правового статуса.
В современный период сфера правового регулирования, охватываемая указами, весьма широка. Нормативные указы издаются обычно в случае пробелов в праве. Отдельные, очень малочисленные указы (например, о введении военного, чрезвычайного положения) подлежат утверждению Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Акты Президента публикуются в официальных изданиях. Конституционность актов главы государства может быть проверена Конституционным Судом РФ. Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию представляют собой официальный документ большой политической значимости, но не содержат норм права и поэтому не носят нормативного характера.
2. Постановления Правительства РФ. Обязательны к исполнению в Российской Федерации. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты на основании и часто во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ. Постановления Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ и подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия.
3. Приказы, инструкции, уставы, положения министерств, ведомств, государственных комитетов. Эти акты, принимаемые на основе и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, регулируют общественные отношения, находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной исполнительной структуры. Однако есть среди них и такие, которые имеют общее значение, выходят за рамки конкретного министерства и ведомства, распространяются на широкий круг субъектов. Например, акты Министерства финансов, Министерства внутренних дел, Центрального банка, Министерства РФ по налогам и сборам, Государственного таможенного комитета, Федерального горного и промышленного надзора, Федеральной службы безопасности и т.п.
4. Решения и постановления местных органов государственной власти (например, областных представительных, законодательных структур - Саратовской областной Думы, Астраханского областного Представительного Собрания).
5. Решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления (например, областных глав администраций, губернаторов и пр.).
6. Нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов. Эти акты принимаются в пределах компетенции названных структур и действуют на территории соответствующих городов, районов, сел, поселков, микрорайонов и т.п.
7. Локальные нормативные акты. Это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (например, правила внутреннего трудового распорядка).
Следовательно, законы и подзаконные акты представляют собой две большие группы нормативных актов, в свою очередь подразделяющиеся на соответствующие виды.
<< Предыдушая Следующая >>
= Перейти к содержанию учебника =
Информация, релевантная "§ 3. Понятие, признаки, виды законов и подзаконных актов"
  1. Контрольные вопросы к главе 1
    1. Понятие и типы государства. 2. Признаки и функции государства. 3. Признаки правового государства. 4. Определение понятия права и его историческая эволюция. 5. Взаимосвязь права и государства. 6. Понятие источников права. 7. Законы и их виды. Подзаконные акты. 8. Право и мораль. 9. Структура правовой нормы. 10. Действие норм права во времени, пространстве и по кругу лиц. 11.
  2. Тема 10. Форма права
    Понятие формы права и его научно-практическое значение. Внутренняя форма права. Система права. Первичные и производные системообразующие факторы права. Публичное право. Частное право. Отрасль права. Подотрасль (суб-, ген-институт). Правовой институт. Материальное и процессуальное право. Взаимоотношение внутригосударственного и международного права. Отраслевая структура права в Российской
  3. Тема 19. Понятие и виды отклоняющегося поведения
    Понятие, признаки и виды отклоняющегося поведения. Разнообразие его возможных правовых последствий. Объективно противоправное деяние, его признаки, возможные правовые последствия. Злоупотребление правом: понятие, признаки и юридические последствия. Правонарушение: понятие, состав, виды. Вина как обязательный атрибут правонарушения, ее формы. Административные, дисциплинарные, финансовые, налоговые
  4. 13. Подзаконные акты. Юридические коллизии
    Вторую группу нормативных актов составляют подзаконные нормативные акты, издаваемые на основе и во исполнение законов. Признаки подзаконных актов: 1) они должны основываться на законе, при этом обладать меньшей юридической силой по сравнению с ним, 2) соответствовать компетенции издаваемого органа; 3) они регулируют значительный круг общественных отношений, при этом направлены на решение
  5. Понятие и юр значение актов управле-ния. Их отличие от других правовых актов.
    Правовой акт управления – это основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление пол-номочного субъекта ИВ, направленное на установление административно-правовых норм, возникновение, изменение и прекращение АПО. Признаки акта управления: 1) представляет собой юридический вариант управ-ленческого решения; 2) издается только полномочным субъектом ИВ; 3) это односторонне
  6. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
    1. Какие обстоятельства обусловили появление (происхождение) права и государства? 2. Что понимают под источником права и каковы основные виды источников права? 3. Дайте перечень законов и подзаконных актов, издаваемых органами власти Российской Федерации. 4. Как понимается правовая норма и какова ее структура? 5. Охарактеризуйте действие правовых норм во времени, в пространстве и по кругу
  7. Контрольные вопросы
    1. Понятие и основные виды правомерного поведения. 2. Юридический конфликт как разновидность социального конфликта. 3. Правовые механизмы предупреждения и разрешения криминальных конфликтов. 4. Понятие, признаки и виды правонарушения. 5. Состав правонарушения. 6. Понятие и основания юридической ответственности. 7. Состав преступления как основание уголовной ответственности. 8. Вина
  8. Вопрос_34. Ограниченные вещные права: понятие, признаки и виды
    Вопрос_34. Ограниченные вещные права: понятие, признаки и
  9. Тема 17. Юридическая практика
    Понятие и структура юридической практики. Юридическая практика и теория. Функции юридической практики. Виды юридической практики. Следственная практика. Судебная практика. Практика правоохранительной деятельности. Иные виды правоохранительной практики. Субъекты юридической практики: понятие и признаки. Юрисдикционные полномочия. Место и роль органов внутренних дел в юридической
  10. 19.5. Административно-нормотворческий процесс: понятие и черты
    Административно-нормотворческий процесс совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность органов исполнительной власти и их должностных лиц по созданию подзаконных нормативных правовых актов в целях создания правовой базы для реализации законов. Общие черты административно-нормотворческого процесса: • является составным элементом (частью)
  11. Вопрос_22. Ценные бумаги как объекты гражданских прав: понятие, признаки и виды
    Вопрос_22. Ценные бумаги как объекты гражданских прав: понятие, признаки и
  12. Вопрос_64. Договор дарения: понятие, виды, признаки, субъекты (права и обязанности, ответственность). Форма, порядок заключения, изменения и расторжения.
    Вопрос_64. Договор дарения: понятие, виды, признаки, субъекты (права и обязанности, ответственность). Форма, порядок заключения, изменения и
  13. 8. Нормативные правовые акты. Закон
    Нормативно-правовой акт – это изданный в особом порядке правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы. Признаки нормативно-правового акта: 1) властно-волевой характер; 2) неоднократность применения; 3) адресованность неопределенному кругу лиц. Нормативные акты можно классифицировать по юридической силе на законы и подзаконные акты. Закон – это
  14. § 2. Нормативные акты: понятие и виды
    Нормативный правовой акт - это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение. Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой
  15. Контрольные вопросы к § 5.13
    1. Каковы виды организации перевозок и их отличительные признаки (территориальный, по характеру перевозимого объекта, по единому транспортному документу)? 2. В чем особенность перевозки грузов в прямом смешанном сообщении? 3. Назовите основные виды нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере перевозок. 4. Перечислите правовые формы организации перевозок. 5. Назовите систему
ПРАВОВАЯ БИБЛИОТЕКА © 2014
info@all-books.biz