<< Предыдушая Следующая >>

§ 2. Стадии механизма правового регулирования

Каждый основной элемент механизма правового регулирования предполагает соответствующую стадию. Более того, именно в рамках тех или иных стадий вышеназванные элементы только и могут осуществляться. Поэтому пять стадий механизма правового регулирования весьма жестко связаны с его элементами.
1. На первой стадии формулируется общее правило поведения (модель), которое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере права и требующих их справедливого упорядочения. Здесь не только определяется круг интересов и соответственно правоотношений, в рамках которых их осуществление будет правомерным, но и прогнозируются препятствия этому процессу, а также возможные правовые средства их преодоления (юридические факты, субъективные права и юридические обязанности, акты применения и т.п.). Названная стадия отражается в таком элементе механизма правового регулирования, как нормы права.
2. На второй стадии происходит определение специальных условий, при наступлении которых "включается" действие общих программ и которые позволяют перейти от общих правил к более детальным. Элементом, обозначающим данную стадию, является юридический факт, который используется в качестве "спускового крючка" для движения конкретных интересов по юридическому "каналу".
Однако зачастую для этого необходима целая система юридических фактов (фактический состав), где один из них должен быть обязательно решающим. Им выступает правоприменительный акт, требующийся в самый "последний момент". Так, для получения пенсии по старости акт применения необходим тогда, когда есть нужный возраст, стаж и заявление, т.е. когда уже имеются три других юридических факта. Акт применения скрепляет их в единый состав, придает им достоверность и влечет возникновение персональных субъективных прав и юридических обязанностей, создавая возможность для удовлетворения интересов граждан.
Это является лишь функцией специальных компетентных органов, субъектов управления, а не граждан, которые не обладают полномочиями применять нормы права, не выступают правоприменителями, а следовательно, в данной ситуации не смогут собственными силами обеспечить удовлетворение своих интересов. Только правоприменительный орган сможет обеспечить выполнение правовой нормы, принять акт, который станет опосредующим звеном между нормой и результатом ее действия, составит фундамент для нового ряда правовых и социальных последствий, а значит, для дальнейшего развития общественного отношения, облеченного в правовую форму.
Подобный вид правоприменения называют оперативно-исполнительным, ибо он основан на позитивном регулировании и призван развивать социальные связи. Именно в нем в наибольшей мере воплощаются правостимулирующие факторы, что характерно для актов о поощрении, присвоении персональных званий, о регистрации брака, об устройстве на работу и т.п.
Следовательно, вторая стадия механизма правового регулирования отражается в таком его элементе, как юридический факт или фактический состав, где функцию решающего юридического факта выполняет оперативно-исполнительный правоприменительный акт.
1. Третья стадия - установление конкретной юридической связи с весьма определенным разделением субъектов на управомоченных и обязанных. Иначе говоря, здесь выявляется, какая из сторон имеет интерес и соответствующее субъективное право, призванное его удовлетворять, а какая - обязана либо не препятствовать этому удовлетворению (запрет), либо осуществить известные активные действия в интересах именно управомоченного (обязанность). В любом случае речь идет о правоотношении, которое возникает на основе норм права и при наличии юридических фактов и где абстрактная программа трансформируется в персонифицированное правило поведения для соответствующих субъектов. Правоотношение конкретизируется в той степени, в какой индивидуализируются интересы сторон, а точнее, основной интерес управомоченного лица, выступающий критерием распределения прав и обязанностей между противостоящими в правоотношении лицами. Данная стадия воплощается именно в таком элементе механизма правового регулирования, как правоотношение.
2. Четвертая стадия - реализация субъективных прав и юридических обязанностей, при которой правовое регулирование достигает своих целей - позволяет интересу субъекта удовлетвориться. Акты реализации субъективных прав и обязанностей - это основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяются в жизнь, т.е. осуществляются в поведении конкретных субъектов. Эти акты могут выражаться в трех формах: соблюдении, исполнении и использовании. Названная стадия механизма правового регулирования отражается в таком его элементе, как акты реализации прав и обязанностей.
3. Пятая стадия является факультативной. Она вступает в действие тогда, когда субъекты в процессе правореализации нарушают нормы права и когда на помощь неудовлетворенному интересу должна прийти соответствующая правоприменительная деятельность. Возникновение правоприменения в этом случае уже связывается с обстоятельствами негативного характера, выражающимися в наличии либо реальной опасности правонарушения, либо прямого правонарушения. Данная факультативная стадия (осуществляемая лишь в случае возведения препятствий) отражается в таком соответственно факультативном элементе механизма правового регулирования, как охранительные правоприменительные акты.
<< Предыдушая Следующая >>
= Перейти к содержанию учебника =
Информация, релевантная "§ 2. Стадии механизма правового регулирования"
  1. Тема 8. Предмет, пределы, метод, механизм и уровни общего правового регулирования
    Неперсонофицированные общественные отношения как предмет общего правового регулирования. Факторы, обуславливающие необходимость их правового регулирования. Пределы общего правового регулирования. Учет объективных (закономерных) и субъективных (волевых) моментов при их определении. Особенности пределов общего правового регулирования в условиях рыночных отношений. Метод правового регулирования.
  2. 4.1. Понятие и элементы механизма административно-правового регулирования
    Механизм административно-правового регулирования совокупность административно-правовых средств, которые, воздействуя на управленческие отношения, организуют их в соответствии с задачами общества и государства. Общая характеристика механизма административно-правового регулирования: • представляет собой совокупность юридических средств; • средства носят административно-правовой
  3. Понятие механизма АП регулирования и его элементы.
    Под механизмом административно-правового регулирования понимается система административно-правовых средств, которые, воздействуя на социальные отношения, организуют их в соответствии с задачами управления. Структуру данного механизма составляют: 1) система государственных и муниципальных органов как управляющих звеньев; 2) нормы административного права; 3) акты толкования норм административного
  4. § 3. Эффективность механизма правового регулирования
    Эффективность правового регулирования - это соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью. В современных условиях можно выделить следующие направления повышения эффективности правового регулирования. 1. Совершенствование правотворчества, в процессе которого в нормах права (с учетом высокого уровня законодательной техники) наиболее полно выражаются
  5. Тема 4. МЕХАНИЗМ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
    Тема 4. МЕХАНИЗМ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО
  6. 4.2. Стадии и способы административно-правового регулирования
    Стадии административно-правового регулирования: • регламентация управленческих отношений (издание нормативных правовых актов, содержащих нормы административного права); • возникновение субъективных прав и юридических обязанностей; • конкретизация субъективных прав и юридических обязанностей; • реализация субъективных прав и юридических обязанностей; • защита субъективных
  7. Тема 16. Индивидуально-правовое регулирование. Правоприменение. Правоприменительные акты
    Понятие и назначение индивидуально-правового регулирования. Индивидуально-правовое регулирование и правовая саморегуляция. Виды индивидуально-правового регулирования. Правоприменение как разновидность индивидуально-правового регулирования: общее и особенное. Юридический процесс как необходимая процедура правоприменения. Стадии и принципы юридического процесса. Доказывание в правоприменении:
  8. § 1. Понятие и элементы механизма правового регулирования
    Право как инструмент социального управления призвано упорядочивать общественные отношения, обеспечивая реализацию позитивных интересов субъектов. Правовое регулирование в процессе своего осуществления складывается из определенных этапов и соответствующих элементов, обеспечивающих движение интересов субъектов к ценности. Каждый из этапов и юридических элементов правового регулирования вызывается
  9. Конституционное регулирование
    Бурлай Е.В. Конституционое законодательство СССР: некоторые теоретические вопросы//Проблемы правоведения. - 1982. Вып.43. Еллинек Г. Общее учение о государстве. - СПб.: 1903. Ковачев Д.А. Предмет, способы и формы конституционного регулирования//Журнал российского права. - 1997. N 2. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: БЕК. 1994. Комментарий к Конституции Российской Федерации. -
  10. 31. Организационно-правовой механизм обеспечения эффективного природопользования в сельском хозяйстве.
    Орг-прав механизм обеспечения эффективного природопользования в с/х – это совок орг-прав средств, кот обеспечивают продуктивное, бережное, экономное, экологически безопасное использование земель и др природных ресурсов, их постоянное воспроизводство и защита от ухудшения качества в процессе с/х производства. Данный механизм должен содействовать удовлетворению потребностей населения в
  11. 19.4. Структура и стадии административного процесса
    Структура и стадии административного процесса – внутреннее строение административного процесса, совокупность образующих его административных производств. Элементами структуры административного процесса служат административно-нормотворческий, административно-правонаделитель-ный (оперативно-распорядительный), административно-юрисдикци-онный процессы. Стадии административного процесса –
  12. 2. Порядок и стадии заключения договора
    Порядок заключения договора состоит в том, что одна из сторон направляет другой свое предложение о заключении договора (оферту), а другая сторона, получив оферту, принимает предложение заключить договор (п. 2 ст. 432 ГК). Соответственно можно выделить следующие стадии заключения договора: 1) преддоговорные контакты сторон (переговоры); 2) оферта; 3) рассмотрение оферты; 4) акцепт
  13. Тема 5. Государственная власть, ее воплощение в механизме государства. Концепция разделения власти
    Государственная власть, ее признаки и свойства, формы осуществления. Механизм государства: понятие и слагаемые. Детерминанты государственного механизма. Общее и особенное государственных механизмов разных стран. Концепция разделения власти. Государственный орган: понятие, признаки, виды. Представительные, исполнительные, судебные, контрольно-надзорные органы. Глава государства. Формы и методы
  14. Тема 7. Право как средство регулирования общественных отношений. Понятие, значение и виды правового регулирования
    Право среди социальных регуляторов общественных отношений. Социальная регуляция, ее составляющие. Стихийная и сознательная социальная регуляция. Социально-функциональное управление и саморегуляция. Социальная нормативная система, ее составляющие. Понятие, сущность и назначение правового регулирования. Субъекты правового регулирования. Соотношение правового регулирования, управления и
  15. ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
    1. .Толкование правовых норм: понятие и виды. 2. Внешняя форма права, ее составляющие: общая характеристика. 3. Внутренняя форма права, ее элементы. 4. Гипотезы правовых норм, их виды и значение. 5. Государственная власть: свойства и формы осуществления. 6. Государственный механизм: понятие, детерминанты, принципы построения и функционирования. 7. Государственный орган: понятие, признаки,
  16. Часть 1.
    Артюхин Р.Е. Правовое регулирование отчетной стадии бюджетного процесса / под ред. А.Н. Козырина. - М: ЦППИ. 2009. С. 35-37. Комягин Д.Л. Исполнение федерального бюджета. М.: ЦППИ, 2007. С. 49-76, 113-183. Клишина М.А. Новое в порядке составления проекта бюджета // Финансовое право России: актуальные проблемы / под ред. А.А. Ялбулганова. М.: Academia, 2007. - С. 99-134. Пискотин М.И. Советское
ПРАВОВАЯ БИБЛИОТЕКА © 2014
info@all-books.biz